教育法典编纂是我国教育法治建设的重大工程，构建一套植根中国国情、本土原创、逻辑自洽的标识性概念体系，是教育法典体系化编纂不可或缺的学理根基。10月21日，中国教育法学学科自主知识体系联盟2026年度论坛在华东政法大学举办。来自立法机关、教育主管部门、国内高校的百余位专家学者齐聚苏州河畔，围绕“中国教育法学标识性概念体系构建与教育法典编纂”主题开展研讨，论坛首次对外发布150个教育法学标识性概念，为教育法典编纂提供重要学理支撑。

凝聚法典编纂共识

建构中国教育法学自主话语体系

当前，教育法典编纂已从“是否编纂”的论证阶段，转入“如何科学编纂”的攻坚期。教育部政策法规司副司长张雪在开幕式上提出，构建教育法学自主知识体系，要坚守正确政治方向，夯实学科研究根基；紧扣教育强国建设大局，强化理论供给；依托联盟平台深化协同攻关，为依法治教和教育强国建设赋能增效。

“自主知识体系要从中国的泥土里长出来。”华东政法大学党委书记王宏舟在致辞中表示，标识性概念是学科话语权的根基，教育法典不是现有教育单行法律的简单汇编，而是系统性的制度重构。需要打通标识性概念建构与法典编纂的内在关联，以本土概念锚定法典价值取向、支撑篇章架构设计。学校将依托教育法研究院持续集聚研究力量，产出高质量智库成果。

上海市教委一级巡视员陈睦介绍，2023年底教育部把教育法典编纂相关研究任务交由华东政法大学承担，上海已将这项工作纳入市委教育领导小组工作要点，统筹市域内教育立法研究基地力量，努力为国家教育法典编纂贡献“上海方案”。而标识性概念的提炼、厘清与体系化，正是跳出域外理论依赖、建构中国教育法学自主话语的前置基础。

论坛中，与会专家达成共识：教育法学标识性概念联结着哲学社会科学自主知识体系建设与国家重大立法实践，既要保证学理自洽，更要能够解释中国教育实践、转化为可行的法律制度。

创设“三步判断法”

形成150项教育法学标识性概念

本次论坛一大亮点，是华东政法大学研究团队依托13部现行教育法律，创设“三步判断法”，筛选形成150项教育法学标识性概念。其中包含41项覆盖全教育领域的“体系概念”、109项面向细分领域的“部门概念”，立德树人、受教育权、教育公平、依法自主办学、国家教育考试等均位列其中。

华东政法大学研究生院院长练育强解释，概念筛选不等于法条名词摘抄，需要兼顾代表性、学术性、实践性三重标准，把法条文本转化为支撑法典设计的理论工具。他以“依法自主办学”举例，该概念源于《中华人民共和国高等教育法》，历经多年政策实践沉淀为法律原则，清晰划定政府、举办者与高校的权责边界，是中国特色现代大学制度的核心表达，和西方“大学自治”存在本质区别，彰显我国教育制度的本土逻辑。

另据悉，本次论坛设置四场平行分论坛，专家围绕国家教育考试、课程与学位制度、立德树人法理阐释、数字时代受教育权、AIGC场景下高校治理、银龄教师权益保障等议题，对候选标识性概念开展深度思辨，既回望传统教育法治命题，也积极回应人工智能、教育对外开放等新挑战。

中国教育法学学科自主知识体系联盟后续还将组织多轮集体研讨论证，持续打磨凝练标识性概念成果，推动跨学科、跨部门协同攻关，促进理论成果转化为政策建议，持续服务教育法典编纂、依法治教推进与教育强国建设。

记者 刘时玉