孩子家门口的幼儿园，硬件够不够好？能不能开出托班？老师专不专业？这些家长最关心的实事，在过去三年里，上海学前教育已经给出了一份答卷。3月18日下午，《上海市全面建设高质量幼儿园蓝皮书（2025年）》正式发布。数据显示，上海已走出一条超大城市学前教育普惠优质发展的“上海路径”，全市十六区已全部通过国家学前教育普及普惠区认定，成为全国首批实现“全域通过”的省份之一。而“不搞名园掐尖，专向底部发力”的主动攻坚，也让上海学前教育从“有园上”全面迈向“上好园”。

12.85亿元投向“老破小”

长期以来，学前教育面临区域间、园所间发展不均的痛点。三年来，上海果断实现政策思维的“转身”，不再以幼儿园等级“论英雄”，而是将资源和注意力聚焦于“抬高底部”。

蓝皮书披露了一组数据：市、区两级政府累计投入12.85亿元专项经费，完成了639个园舍改造项目；资金流向明确，并没有给“名园”锦上添花，而是持续向薄弱园倾斜。这笔“精准花销”带来了直观的成效，全市幼儿园园舍条件主要指标达标率从88.1%跃升至96.1%。通过“梦想改造园”“底部抬高”等专项行动，原本那些空间狭小、设备老旧的“老破小”幼儿园，正经历着质的提升。空间被重新定义为“第三位教师”，即便是中心城区“寸土寸金”的园所，也通过精细化设计，实现了孩子每天“户外2小时”的快乐梦想。

家门口托育不再是难题

“以前，托育点不仅少还很远，现在家门口的对口园就有托班；以前，幼儿园里是水泥地，现在多了木质长廊和沙水池……”家住普陀区的王女士感慨道，去年女儿顺利进入家门口焕然一新的幼儿园就读托班，今年已经开心升入小班了。托育曾是上海家庭最大的教养难题之一，如今，这样的问题在蓝皮书里能找到安心的答案。截至2025年末，全市开设托班的幼儿园占比由2023年的75.0%大幅提升至92.4%。这意味着，绝大多数上海家长在家门口就能享受到“托幼一体化”的服务。特别是在黄浦、静安等中心城区，已实现幼儿园100%开设托班。

与此同时，全市普惠性幼儿园覆盖率由2023年的93.0%提升至95.1%。政府通过“真金白银”的投入，大幅降低了普惠性民办幼儿园的收费。这一增一减之间，是政府对民生痛点的直接回应，让“幼有善育”的成效更实。如今，全市幼儿园班额达标率由2023年的97.2%提升至98.5%；其中，有7个区实现了100%班额达标，人口导入区和中心城区学前教育资源分布的结构性矛盾逐步化解。公办在园幼儿占比也从80.1%提升至88.4%，政府主导的办园格局愈加巩固。

专家驻园当好“陪跑员”

高质量不仅是“硬件”的华丽转身，更是“师资”与“课程”的深度进化。蓝皮书显示，全市幼儿园高级教师人数达标比例已从72.6%提升至91.2%，专任教师接受专业教育的比例更是高达99.6%，学前师资布局进一步优化。

上海创新推出的“陪伴式指导”模式，正在改变基层的教学形态。指导者不再是坐在主席台上的“裁判员”，而是每月入驻现场、带领园所聚焦教保过程的“陪跑员”。这种“手脚架”式的支持，帮助薄弱园建立了“自我诊断”机制。目前，上海已建立起覆盖所有街镇的106个学前教育集团。通过“集团化办园”，打破了优质资源的壁垒，让每一位幼儿都能享受高质普惠的学前教育。