面向“十五五”，在上海加快“五个中心”建设、全面推动城市转型升级的时代背景下，上海开放大学坚持“办人民满意的一流开放大学”，以高质量建设为发展主线，以城市产业升级与民生服务紧缺人才培育为特色，努力发挥学习型城市建设的枢纽门户功能，为上海城市发展持续注入开放教育动能。

以立德树人为根本，筑牢服务城市的价值根基。

开放教育的本质是培根铸魂、育人育才。“十五五”时期，上海开放大学将持续深入构建学校思政、网络思政与社会思政深度融合的“大思政”工作格局。持续建设以成人思政为特色品牌的育人阵地，融合思政课程与课程思政，高质量开展成人课堂育人、社会实践化人。

通过推进“数字马院”、易班思政平台、数智思政品牌、特色文化项目等建设，不断扩展网络育人空间与载体，持续推动成人思政数字化转型升级，系统构建网络育人综合格局。

综合运用终身教育形式、载体与平台，大力建设面向各类社会人群的“全民思政”课程资源矩阵，强化全民性、全过程、全方位与全领域的开放教育思政育人优势，把党的创新理论送入千家万户。

以产业需求为牵引，强化专门人才的培养供给。

面向“十五五”，学校主动跨前衔接城市产业升级、超大城市治理等领域人才缺口，按照“紧缺、交叉、适配、错位”原则动态优化调整人才培养专业布局。

重点聚焦中小微现代服务业，建设运营管理、物流与商贸等现代服务业专业群；聚焦社会治理与“两新”组织，建设基层治理相关专业群；聚焦养老、家政与健康照护等服务领域，建设民生类紧缺专业群。聚焦人工智能发展，前瞻布局人工智能相关专业，推进“专业+AI”融入各项专业人才培养全过程。

创新产教融合人才培养体系，重点推进“工学合一”等育人模式。持续迭代人才培养方案，提升产业“订单式”“定制化”人才培养的精准度和有效性。持续深化校政企行多元合作办学模式，推进“课证融通”的高技能应用型人才培养体系建设。

以美好生活为使命，提高社会服务的民生温度。

服务民生事业发展和群众美好生活是开放大学的重要使命。面向“十五五”，学校全面拓展非学历教育，以持续深耕民生领域服务为重要目标，紧扣“一老一小一家一乡”等民生领域服务迫切需求，构建“标准引领、资源建设与人才培育”协同发展的服务供给体系，加快安宁疗护护理员、养老服务陪诊师、老年社会工作者、托育服务骨干、高端家政人员等民生服务紧缺人才培养，努力培育社会适需性强、民生惠及面广、市民认可度高的民生服务队伍与力量。

持续担当民生服务之责，扩大社会服务覆盖面。针对城乡社区治理实际需求，不断拓展和增强社会治理创新、城市更新发展等领域人才队伍的培养功能。充分发挥新农村建设学院阵地作用，助力乡村全面振兴，为基层治理能力现代化建设贡献力量。

以体系构建为抓手，提升终身教育的服务效能。

面向未来，学校将进一步完善办学与服务体系，在构建新型学习型社会、塑造终身学习新生态中发挥积极作用。

强化开放教育学历人才培养体系，深入建设“总校+区级分校、行业分校”的系统办学格局。健全市区四级社区教育服务指导体系，强化区域统筹指导功能。

办好上海老年大学，推进老年教育办学体系建设。持续扩大老年大学班级学额供给，持续满足动态增长的老年学习需求。制定老年教育办学标准，加大优质课程资源研发，建强专兼结合的师资力量，推动老年教育提质扩容不断取得新成效。

健全家庭教育指导服务体系，建好上海家长学校，夯实家庭教育指导站点建设，建成15分钟家庭教育服务圈，深入推动学校、家庭、社会协同育人。

以数智赋能为引擎，探索学习型社会的新形态。

未来学习型社会新形态的构建离不开数智化的强力支撑。学校将深入贯彻国家教育数字化战略，强化学习资源建设统筹规划，加大数字资源投入与集聚力度，探索促进AI赋能新型学习型社会建设。

建好“一网通学”终身学习公共服务平台，发挥“网-圈-展-行”赋能学习型城市建设作用；打造学习型社会传播平台，实现文化赋能与价值引领；加强服务国家战略的智库矩阵建设，开展学习型城市建设研究攻关；以更为开放的视野深化国际交流与合作，积极参与全球终身教育治理，建设全球学习型城市平台枢纽。

以持续改革为动力，夯实高质量发展的基础保障。

上海开放大学将坚持和完善党委领导下的校长负责制，全面推进依法治校，完善重大决策机制，深化综合改革，激发办学活力，提升自身办学与社会服务质效。

发挥校务委员会制度优势，加强与各委办局、各区成员单位的衔接机制。持续优化学术治理体系、民主管理体系、科研保障体系等，建设美丽、智慧、平安校园。遵循“为了一切学习者，一切为了学习者”办学宗旨，构建权责更清晰、运行更顺畅、活力更迸发的学校治理新生态。

面向“十五五”，学校将把党的全面领导贯穿办学治校全过程，以更高标准、更实举措、更优服务，为上海城市发展提供紧缺人才支撑，为市民便捷学习提供优质资源供给，努力推动上海开放教育事业高质量发展。

（作者为上海开放大学党委书记）