“十四五”以来，上海教育系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，在市委、市政府的坚强领导和教育部的指导下，聚焦办好人民满意的教育，勇当教育强国建设的探路者，坚持教育科技人才一体发展，在一系列重要领域、关键环节取得有效突破，规划所确立的各项目标任务已全部完成，为全面建成高质量教育体系、实现教育强市建设目标筑牢坚实根基。

固本铸魂 塑造立德树人新格局

上海坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，紧紧围绕立德树人根本任务，以社会主义核心价值观为引领，全面深化“三全育人”综合改革示范区建设，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

在“我和我的祖国——上海市大中小学思政课一体化建设教学观摩活动”中，思政课教师进行教学展示

坚持德育铸魂，把思政课建设与党的创新理论武装同步推进，构建以习近平新时代中国特色社会主义思想为核心内容的课程体系，形成“概论课+专论课+个论课”上海模式。实施马克思主义理论学科发展支持计划、高校重点马克思主义学院和特色马克思主义学院支持计划等，为建好思政课关键课程提供支持保障。深化“开门办思政”，用好用活红色文化资源，探索形成“高校+区教育局+社会单位”协同育人新模式，推进大中小学思想政治教育一体化建设，打造“三圈三全十育人”的“大思政”格局。

2024上海市学生运动会初中排球比赛现场

坚持以体育人，面向人人，强化体教融合工作机制，系统构建项目丰富、覆盖全面的大中小学生体育课程和竞赛体系。中小学生体质健康水平稳步提升，合格率达到98%。

全国第八届中小学生艺术展演上海市活动优秀节目展演现场

坚持美育润心，持续深化课程与教学改革，推动美育与各学科融合。深化文教结合资源协同，依托五大联盟打造面向大中小学的学生艺术培养和展演交流项目，学生艺术展演参与率与覆盖面稳步提升。

上海市金山区亭林小学开展“小菜园，大丰收”劳动教育

坚持劳育塑人，立足超大城市实际，构建学校为主导、家庭为基础、社会全方位支持的劳育格局，中小学全覆盖开齐开足劳动教育必修课，持续开展“学生劳动教育宣传周”活动。

“沪心大讲堂”“沪心成长热线”……每年组织学校心理健康教育活动季，开展心理健康知识普及和宣传，常态化推送优质资源。高校全覆盖设立心理健康教育与咨询中心，全市16区全覆盖建设学生心理健康中心，设立中小学心理辅导室。实现区域、高校与精神卫生医疗机构结对全覆盖，畅通危机干预转介通道。

优质均衡 教育公共服务实现新跨越

“十四五”以来，上海践行“人民城市”重要理念，聚焦办好人民满意的教育，积极回应广大市民对优质均衡、丰富多元教育资源的热切期待。

前不久，教育部公布2025年学前教育普及普惠县（市、区）名单认定结果，上海市成为全国首批两个全域通过学前教育普及普惠督导评估认定的省份之一。

上海市闵行区马桥幼儿园的户外活动

五年来，上海扎实推进“学龄前儿童善育”民心工程和为民办实事项目，以学前教育普及普惠区建设和全面建设高质量幼儿园为抓手，努力办好家门口每一所幼儿园。出台全国首部覆盖0至6岁幼儿全年龄段的地方性法规，以立法积极推进“幼有善育”。同时，启动“全面建设高质量幼儿园”三年攻坚行动，满足人民群众就近“上好园”的需求。创新开设社区托育“宝宝屋”，构建起具有超大城市特色的托育服务“15分钟社区生活圈”，呵护好“最柔软的群体”。

从“有学上”到“上好学”，基础教育同样在持续发力。“十四五”期间，全市基本建设规划中小学竣工项目203个，新增小学学位数10.7万个、初中学位数9.2万个、高中学位数4.1万个，优质基础教育公共服务资源的多元供给不断扩充。为应对学龄人口“次第达峰”，加快新建、改扩建一批普通高中，充分挖潜扩容现有普通高中资源，加强跨学段动态调整和余缺调配。

上海市位育附属徐汇科技实验中学与上海市位育中学资源共享、优势互补，助力两校共同探索创新人才培养新路径

区域间，压茬推进第二轮、第三轮城乡学校携手共进计划；区域内，推进高质量学区和集团建设；校际间，实施新优质学校集群式发展；学段间，实施公办初中强校工程……上海以“组合拳”协同推进基础教育资源扩容提质，越来越多的“家门口的好学校”涌现。2025年，上海市成为全国首个全域通过义务教育优质均衡督导评估认定的省份。

面对新时代赋予教育的历史使命和学龄人口结构变化带来的现实挑战，上海系统谋划、整体推进教育空间资源战略布局。

在高等教育阶段，有序扩大优质本科教育招生规模，扩大研究生招生规模，稳步提高博士研究生占比。职业教育方面，现代职业教育体系日益完善，截至2025年，累计批准210个中高贯通专业点、81个中本贯通专业点和87个五年一贯制专业点，中职贯通专业点占比达60%，50%的中职学生进入贯通培养通道。

首届上海老年学习课程展现场

荣获联合国教科文组织“全球学习型城市奖”、上海学习网注册学习人数突破560万、老年学习课程展吸引130余家单位踊跃参展……作为全国率先提出建设学习型城市的地区之一，“泛在可及的终身教育体系”建设目标已经融入上海教育发展的血脉。

重服务强贡献 教育支撑发展展现新作为

教育强国建设，高等教育是龙头，关联行业产业发展和基础教育改革。“十四五”期间，上海高等教育紧紧锚定科技前沿、国家战略需求和区域经济社会发展，深化“双一流”建设，制定实施高等教育重服务强贡献计划，树牢“教”为“科”服务、为“产”育人的理念，提升人才供给的响应速度和质量，强化科技创新策源能力。

复旦大学建设CFFF校级智能计算平台促进AI for Science发展

为适应科技演进和产业变革迭代周期不断缩短的趋势，围绕学科设置、培养结构和培养模式的针对性改革正在实施。

针对集成电路、人工智能（AI）、生物医药三大先导产业紧密相关学科，2025年首批布局量子科学、机器人工程、变革性材料等11个未来学科。聚焦具身智能机器人、涉外法治、国际航运、区域国别、农业经营管理等重点领域，开设16个领域、50余个专项班，培养契合行业产业需求的实战化人才。

产教联手构建行业产业人才需求预测研判和清单发布机制，以需求为导向动态调整招生结构。完善学科专业“红黄牌”评价机制，构建覆盖“招生—培养—就业”的监测预警指标体系，面向全市39所高校的1200多个本科专业进行状态监测。

上海电机学院开展应用型本科高校人才培养改革试点

大一选专业、大二选产业、大三选企业、大四选就业……作为“产教深度融合协同育人计划”的重要内容，沪上5所高校开展应用型本科高校人才培养改革试点，加快构建高质量应用型人才培养新机制，建好创新链和产业链无缝对接的“衔接点”。

上海南湖职业技术学院开展智能网联汽车实训

突出为“产”育人导向，指导5个国家级经开区和9个市级经开区牵头成立14个市域产教联合体。职业教育为先进制造业和现代服务业输送大批人才，每年新增高级工及以上的技能人才20%来自职业院校。一批五年一贯制新型高职学校逐步发展壮大，成为所在区域行业产业技能人才的重要供给者。

深化科研体制机制改革，着力畅通创新“最先一公里”和“最后一公里”。面向科技前沿和产业发展需求超前布局未来学科领域；积极发挥高校基础研究主力军作用，全市高校年均获国家自然科学基金资助项目总数居全国前列……

大零号湾

改革高校科技成果转化机制，出台大学科技园改革发展行动方案，推动职务成果赋权，环同济知识经济圈、“大零号湾”等环高校创新集聚区对区域科技产业发展的贡献能级显著提升……

引导更多社会资本关注和投入高校早期创新项目。“复旦科创母基金”首期规模10亿元，聚焦生命健康、集成电路等硬科技领域。“上海交大未来产业母基金”是国内高校牵头设立的首支成果转化与校友创业引导母基金，已撬动近18亿元投资，累计支持超50家交大系企业。

弘扬教育家精神 教师队伍建设呈现新气象

2026年1月15日，于漪教育教学思想研究中心面向社会设立公众开放日，吸引了诸多教师自发预约前往参观。

于漪教育教学思想研究中心

强教必先强师。上海始终把教师队伍建设作为最重要的基础性工程来抓，大力弘扬教育家精神，建立健全新时代师德师风建设长效机制，努力锻造一支“四有”好老师队伍。

开展暑期中小学幼儿园校（园）长培训

“十四五”期间，体制机制保障不断加强，思政课教师队伍配齐建强。同时，建立教师培养梯队，分层分类开展培训。组织全市高校教师骨干开展国情教育研修，不断提升“四个自信”。

上海把教育家精神和师德师风内容纳入教师培训必修内容，确保每一名教师平均每年参加不少于20学时的师德学习，师德教育内容覆盖教师职业生涯全周期。宣传一批优秀教师典型，征集发布一批健全新时代师德师风建设长效机制、弘扬教育家精神的工作经验做法。

聚力打造高质量中小学教师队伍，成为首个国家基础教育教师队伍建设改革试点区。优化三级全员培训体系，全面推行中小学见习教师规范化培训和高校新教师岗前培训，累计8万余名教师参训。实施“上海市普教系统名校长名师培养工程”，构建“高峰计划”“攻关计划”“种子计划”三级人才梯队培养体系，累计培养了近万名骨干校长和教师。

上海市杨浦区平凉路第三小学依托“教学助手”信息化手段，教师对学生进行数学学科教学

教师的数智化技能培养也在持续开展，市级数字教学系统以及备课助手、教学助手与作业辅导助手助力教师实现课堂变革。各区在推进教育信息化转型的过程中，积极推动教师提升数智化素养。

上海教师节主题活动成为弘扬教育家精神的有效载体

王振义被授予“共和国勋章”，一批优秀教师被授予“时代楷模”“全国教书育人楷模”“最美教师”“全国模范教师”“全国优秀教师”等称号，培育全国高校黄大年式教师团队42个……一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的教师队伍已经成为深化教育改革、加快建设高质量教育体系的坚实保障。

“引进来”“走出去” 教育开放合作汇聚新动能

上海积极发挥国际大都市的区位优势和教育资源集聚效应，有效利用世界一流教育资源和创新要素培育世界一流人才。开展高质量中外人文交流，吸引近1万名欧美青少年短期来沪交流参访；连续举办“上海国际友好城市青少年夏令营”，实施“家门口学校国际交流能力提升”计划，并积极开展各类中外高级别人文交流活动。擦亮“留学上海”品牌，全市在读国际学生近8万人，构建起国际学生招生入学、预科教育、英语授课和社会服务支撑体系，打造了一批国际学生中国文化体验和实践基地，每年组团赴海外举办“中国上海教育展”，积极开拓来华留学生新兴生源市场。

上海国际友好城市青少年夏令营开营仪式现场，在中国学生带领下，外国营员们体验舞龙

上海教育主动对接国家和区域对外开放战略，服务经济社会发展大局。进一步优化合作办学区域国别和学科布局，举办高水平中外合作办学机构和项目148个，其中依托“双一流”高校举办的机构和项目数占比超过50%。支持上海交通大学与新加坡南洋理工大学合作举办张江国际理工学院等一批高水平理工农医类合作办学机构和项目。推动香港科技大学等高校在沪设立科研教学平台，推进香港大学张江计算与数据科学学院（上海）在沪办学，对接支撑上海重点产业发展。坚持“以才引才”“以会引才”和“平台引才”，16所高校获500余项国家自然科学基金国际合作项目，发表国际合作论文6万余篇。推动高校组建国际合作联合实验室，牵头组织或参与国际大科学计划。

上海教育主动融入全球教育治理体系，不断提升在国际教育舞台的话语权和影响力。连续参加OECD组织的旨在测评学生学业质量的PISA项目和测评教师专业发展素养的TALIS调查，测评结果一直位居全球前列；支持20余所教育机构在35个国家和地区承办了40余所孔子学院（含汉语文化中心）、12所独立孔子课堂，加大国际中文教育推广力度。支持职业院校在境外建设“毕昇工坊”等基地。依托上合组织国际司法交流合作培训基地、WTO亚太培训中心、亚洲海事技术合作中心等平台开办研修班，培养了一大批知华友华人士。

联合国教科文组织国际STEM教育研究所落户上海

2025年9月，联合国教科文组织在欧美之外首个全球性一类中心—联合国教科文组织国际STEM教育研究所落户申城，创新设立国际STEM教育领域交流合作重要平台，一个新的未来，从此起笔。

深耕“试验田” 教育综合改革取得新突破

以创建上海教育综合改革国家示范区为牵引，着力深化以制度创新为核心的教育综合改革，激荡起服务贡献的澎湃动力。

教育部在沪召开首场教育强国战略咨询会

从大中小学思政课一体化改革试点到高等教育“两个先行先试”，从基础教育综合改革试点到国家智慧教育公共服务平台全面深化应用试点……“十四五”期间，上海以排头兵的姿态和先行者的担当，为全国试制度、测压力、探新路。

2023年，出台《关于全面深化高等教育综合改革服务促进高质量发展的意见》和《上海高等教育质量提升十大专项计划实施方案（2023—2026年）》，开展高等教育综合改革。

2025年，制定实施我市贯彻《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》的落实意见和加快建设教育强市三年行动计划，把教育强国建设“施工图”高质量转化为教育强市建设“实景画”。

获批并建设首批全国唯一的省级基础教育综合改革实验区，实施中高考改革落地。建设全国教育评价改革试点市，统筹推进督政、督学和评估监测工作。实施义务教育学业质量“绿色指标”3.0版，迭代升级高校分类评价体系，着力引导各区各校树立科学的教育质量观。

上海市第一师范学校附属小学的同学们在课后服务时段参与AI实践体验类社团活动

2021年，率先提出教育数字化转型整体构想和实践方案，并以推进教育更高层次的优质均衡、个性多元为目标，成为全国首个教育数字化转型试点区。“十四五”期间，通过设立试验区、实验校等举措，积极推进数智技术与教育教学的深度融合，在基础环境优化、数字资源建设、应用场景探索、师生素养提升、制度机制创新等方面取得了显著成效。2024年9月起，在四年级、七年级开设“人工智能基础”地方课程，每周1课时，每个年级总计不少于30课时，旨在面向人人提升人工智能基本素养。

上海市宋校嘉定实验学校科技节的“科普游园”活动中，学生参加“3D虚拟视界”项目体验

如今，人工智能已融入基础教育、高等教育、职业教育、终身教育等各个领域，形成了一批标志性示范应用场景。

“十五五”开局 阔步而行迈向新征程

在“十五五”的新征程上，上海教育将牢牢把准融入国家战略、立足全球视野的站位，秉承为了每一个学生终身发展的理念，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，实施新时代立德树人工程。坚持以人民为中心，积极应对学龄人口变化趋势，着力优化公共教育服务供给机制和资源统筹调配机制。坚持促进教育科技人才一体发展，深化实施高等教育重服务强贡献计划，加快提升人才自主培养水平，推动实施国家和区域重大需求牵引的有组织科研攻关，提升高校科研创新能级。加快建设上海特色现代职业教育体系，培养大国工匠、能工巧匠、高技能人才。构建泛在可及的终身教育体系，提升终身学习公共服务水平。促进高水平教育对外开放，提升上海教育国际影响力。推进教育数智化，塑造教育发展新优势。加大高水平教师引育培养力度，建设一支素质精良的教师队伍。深化教育领域综合改革，激发教育发展活力。努力办出有力引领社会主义现代化建设、更好满足人民群众期待的高质量教育，为加快建设“五个中心”和加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市提供有力支撑，为建设教育强国作出更大贡献。