周一早高峰，校园周边道路往往拥堵最为突出。

位于闵行区华漕镇的诺达双语学校，共有学生与教职工3000余人，每天超800辆接送车辆与56辆校车，一早一晚瞬时涌入校门口的双向单车道，短短600米上学路，一度要开35至45分钟之久。这样的拥堵不仅给送学家长带来困扰，人车混行更埋下安全隐患。

无奈之下，家长或拨打110，或向12345市民热线投诉，希望能解决学校周边拥堵问题。

昨天，记者蹲守诺达双语学校所在路口，发现车流量确实较大，但是“车河”始终在稳定有序地向前移动，几乎没有出现完全停滞不动的状况。这是因为，经过属地公安的一套“组合拳”施治，本学期送学时间相较往常缩短了30%，12345投诉工单数量更是锐减。

当学校周边道路拥堵日渐成为一件“见怪不怪的事”，万千学生的安全问题，如何解、谁来解？闵行区政协委员宿铭珊关注到这一问题，并提出相关提案，该区多个政府部门迅速响应，联动协同，综合施策。其中，市公安局闵行分局作为提案承办单位，主动“啃硬骨头”，为全区100所学校实施安全综合治理，找准拥堵病根，一校一策开出专属处方。“对有限的道路资源重新整合，以规范统一的操作手册指导家校社形成治理合力。”闵行分局情指中心副主任周易泽说，警情数据就是地区平安的晴雨表，从数据中发现问题、解决问题，实现警情闭环管理，旨在用更科学与精细化的方式，真正实现为民办实事。

目前，百校畅行计划正在稳步推进中，预计将在今年底全部完成。

一校一策，因地制宜

昨天早晨7时30分，纪王派出所民警与学校保安已在金辉路与纪宏路交叉口布设锥形桶，开辟出一条离场专用通道，早高峰护学模式准时启动。

诺达双语学校学生居住分散，大多依靠家长接送或校车通勤。以往最晚8时15分上课的年级，常因拥堵导致迟到。去年，相关投诉达到高峰。

拥堵根源在于特殊的路网结构。“这一区域是典型的‘三路汇一路’，纪宏路、金辉路都是双向单车道，基础承载能力弱，加之孩子上下车、车辆掉头，更加剧了拥堵。”纪王派出所综合指挥室民警章志超介绍说，由于河道阻隔，金辉路是一条“断头路”，与纪谭路、纪宏路、联友路形成“内”字型路网格局，而学校正处在“围城”之中。

今年8月，闵行分局将诺达双语学校纳入首批50所“百校畅行”试点。纪王派出所会同交管支队、城建等部门多次实地调研，借助警用无人机升空观察、校车参与测算，不仅找到了拥堵源头，还拿出了5版方案供校方选择。

“想过造一座桥跨越河道，铲掉绿化新增车道，加强管理力度将马路改为单行道……”纪王派出所教导员贲飞介绍，一套改动最小、成本最低的方案最终脱颖而出：取消校车专用道以提升道路容量；离场车辆统一右转进入纪宏路，减少交叉冲突；协调延长纪宏路东西向绿灯至50秒，形成“绿波”提高通行效率。

由公安机关对道路资源重新整合，对交通组织的关键要素实施“精修”，效果喜人。截至目前，针对诺达双语学校周边交通拥堵的12345投诉量同比去年下降91%，110警情同比下降74%。

路权是所有人的权利

有序中仍有插曲——昨天早高峰，一辆轿车未按指引提前掉头，造成短暂混乱，路口执勤民警迅速上前疏导。

对此，贲飞解释说，诺达双语学校的“护学岗”并不在校门口，而是在这个关键的十字路口，把警力资源投放到“能解决问题”的位置上，有利于减少这些意外情况的发生概率。

这也是“百校畅行”计划的初衷之一。“不仅关注交通组织的优化，更致力于用专业规范的操作指引，形成‘政警校’协同的治理合力。”周易泽说，拥堵只是校园安全比较显性的问题之一，更重要的是实现综合性安全治理。

为此，分局情指中心根据首批学校治理工作的成功经验，设计了一套操作指引，每个派出所都可以根据辖区学校周边实际情况，因地制宜设置人车分离的“护学三区”（即停即走区、非机动车等候区、行人安全区）和“两通道”（应急疏散通道、学生安全通道），实现人车分离。

比如，莘庄镇的莘光学校与闵行区法院和若干居民区共用同一根小马路，道路资源极其有限，如果只考虑学校需求，则会影响其他人的正常生活与工作。路权是所有人的权利。属地派出所与学校、法院等建立了扁平化沟通机制，在晚高峰放学期间开放路边智慧停车系统的车位，供家长接送时临时使用，有效缓解校园周边因车辆滞留占道导致的道路拥堵。

此外，属地派出所联动交管支队、校方、家长志愿者，共同强化护学力量，这同样被写进操作指引中。“家长朝什么方向站更安全、怎么为小朋友拦住汽车、锥形桶摆放间距……这些细节都由公安民警来给大家培训，不知不觉间每个身处其中的人，都提高了遵守交通规则的自觉。”