12日，上海市教委等部门发布了《深化新时代中小学体育工作高质量发展的若干措施》。《若干措施》指出，学校要全面落实学生每天综合体育活动2小时并基本在校内完成，包括每天70分钟左右的体育课、体育活动课、大课间，另外还有不少于40分钟的体育锻炼活动，每月至少安排半天的“乐动比赛日”等，吸引学生走出教室、走向操场、走入阳光。

在校综合体育活动时间翻倍，每月增加体育赛事，同时要求提升学生运动质量，这对上海的中小学体育工作提出了新的更高的要求。

这其中，最重要的是体育师资的配备和运动场地的配备。如何确保《若干措施》落到实地？记者对话沪上校长和专家，他们给出了“破题”的建议和意见。

2小时活动时间从何而来？

从之前的“保障学生在校期间每天参加不少于一小时体育锻炼，倡导学生每天参加校外体育锻炼一小时”到“全面落实学生每天综合体育活动2小时并基本在校内完成”，《若干措施》对学校体育活动时间再做加法。

问题随之而来：学生一日在校时间是固定的，在现有的课时规定下，学校体育课程时间是否会有所增加，如何做好体育课程与其他课程之间的平衡协调？而家长们最关心的是：是不是会挤压文化课的时间，“让位”给体育课？

对此，新政对于这2小时“综合体育活动时间”是有明确规定的：“学校可根据实际，统筹用好课后服务时间、大课间活动时间、学生自主活动时间等，对课程进行灵活安排、合理实施，以保证学生每天综合体育活动2小时基本在校内完成。”换句话说，就是在现有的课程时间里，做好“整合”，确保学生们在学校能有充分时间“动起来”。

在这方面，黄浦区董家渡路第二小学在这学期进行了大胆的创新：每个课间的休息时间从10分钟延长至15分钟休息时间，搭配30分钟的课间大活动及每天一节体育课，全校学生每天在校体育活动时间超过了140分钟。每个课间多出来的“5分钟”，都是学校在不增加学生在校时间、不占用其他课程的基础上，精心计算设计而来的。

华东师范大学体育与健康学院原院长季浏认为，“过去是学校内运动不少于一小时，校外运动一小时，现在是要求基本在校内完成，并且对体育课、体育活动和大课间都有时间要求。家长们可能会关心，这样做加法，会不会挤压语数外的课，现在文件都具体到数量：包括每天70分钟左右的体育课、体育活动课、大课间，另外还有不少于40分钟的体育锻炼活动，学校只要参照执行就可以了。”

体育老师不够怎么办？

《若干措施》要求学生每天综合体育活动2小时并基本在校内完成，并且每个学校每月都要有比赛，配足配强体育师资是关键。文件给出了解决方法：建立学科教师“一岗多能”带练体育活动培训和认证体系，让有一定专长或基础的学科教师指导体育社团或兴趣小组活动、组织体育锻炼及赛事活动，同时推进学校设置教练员岗位和兼职教师制度，这些都是解决体育师资的有益探索。

杨浦区教育局副局长曾除非介绍说，杨浦将计划举办“非体育学科教师运动技能系列培训班”，挖潜具有体育兴趣爱好的年轻教师和导师，对外邀请区体育部门教练、上体大研究生等进校园实施“课后社团服务”，缓解师资不足的困境。他说：“今后在杨浦读书的孩子将有两张课表或者一张‘两合一’课表，将每日2小时体育活动课时内容项目‘标色’，主动接受家长监督，避免打折扣、搞变通、做选择。”同时，体育教师也要进家长会：结合体育运动技能测试、体质健康监测，像语数外等一样要进行学科学情分析，给出科学建议，畅通家校沟通，必要时可进行“一对一”上门家访。

上海市教委表示，将配足配齐中小学体育教师，稳步提升中小学体育课程和体育活动质量。上海市教委人事处相关负责人介绍说，随着中小学体育课时数的不断增加，近五年，上海市中小学新招聘体育教师3102名，目前中小学教师队伍中，各学段体育教师配备充足，已达到新政策的要求。此外，上海市教委还支持鼓励中小学规范聘请退役运动员、教练员等专业技术人员担任兼职体育教师，鼓励学校设立专（兼）职教练员岗位，深入推进“体教融合”。此外，还鼓励学校教师根据自身专长在课后服务时间开设相关体育类活动，同时鼓励以购买服务的方式引进体育俱乐部、运动协会等专业机构送教上门，补充和丰富体育活动师资来源。

如何让体育活动真正“出汗”

充足的活动场地，也困扰着不少“小场地”中心城区落实政策的难题。

“《若干措施》还告诉学校，体育场地设施不够怎么办？”季浏说，“文件告诉学校要开发场地资源，因地制宜、因陋就简，利用学校的走廊楼道等空间。我个人认为，只要有空间的地方，学生动起来就可以了。”

黄浦区教育局副局长金奕介绍说，黄浦区地处市中心，在空间利用上，学校向内挖掘，上天入地，将碎片空间转化为运动场域，如蓬莱路第二小学创设TownWalk大课间活动模式；向外拓展，整合区域资源，体教融合建立体育场地资源信息库，让学校运动会、体育课有更多场地选择，比如上外黄浦外国语小学就把课堂搬到了滨江步道。

季浏说，这次的《若干措施》，回归了教育的本质。“教育的本质不是传统的知识传授，而是培养好人和健康教育的理念，”他说：“只有落实政策中的每一条措施，才是学校体育工作真正的‘高质量发展’，才能让学生的身心健康，特别是体质得到‘肉眼可见的变化’。”

季浏说，这次的《若干措施》除了“2小时”的数量，对质量也提出了要求，因为仅仅有数量是不够的，“文件强调了运动密度和运动强度，让体育课、体育活动都要‘出汗’。”

他说，文件还强调了运动安全保障制度。“以前，学校体育活动为什么不能‘高质量’，其中很重要的一个因素就是安全问题的考虑。对抗性的、有强度的、有比赛的体育课不敢开，更多的是让学生做广播操或是跳跳健美操。文件针对现实的安全问题的考虑提出了一些办法，为学生购买安全保险、配备心肺复苏设备，这样能解除学校和家长的后顾之忧。”

季浏认为，《若干措施》中的评价督导机制指出，学生体质健康与学校绩效挂钩，这就能督促校长高度重视学校体育工作，重视学生的身心健康和体质改善，而不是仅仅重视文化知识的学习，这才是教育的本质。