2025年全国学生总体近视率为49.9%，较2018年（53.6％）累计下降3.7个百分点，近五年呈连续下降态势。

在9月3日召开的新闻发布会上，国家疾控局发布以上监测结果。这意味着，全国学生总体近视率“十四五”期间实现“五连降”。

成绩背后，挑战不可谓不艰巨。新冠疫情导致学生居家线上学习时间加长、户外活动减少，防控形势一度严峻。同时，家长监管缺位与不良示范并存、部分学校教学环境仍不达标等问题持续构成挑战。

多重压力下，儿童青少年近视防控工作实现向好态势，背后原因几何？

这是一场从“治疗”向“预防”前移的持久战——

0至6岁是孩子视觉发育的关键期，也是近视防控的第一道防线。针对家长重治轻防的普遍误区，教育部等三部门联合部署科学保护儿童远视储备量，推动关口前移。

远视储备是儿童天生的“视力存款”，消耗过快则近视风险大增。以近视防控为突破口，国家疾控局建立覆盖全国所有区县的学生常见病和健康影响因素监测体系，全面评估不同年龄段学生健康问题、影响因素及其变化趋势，同步推进有针对性的干预行动。各地加强0至6岁儿童眼保健和视力检查服务，2024年全国覆盖率达95.4%。北京市开展幼儿园大班儿童远视储备筛查项目，早期识别、精准干预；上海市启动6岁以下儿童近视早期防控项目，加强学龄前儿童眼健康习惯养成；陕西省实施针对0至6岁儿童的启明行动。

与此同时，多地正陆续为中小学生建立视力健康电子档案，监测数据实时上传，系统自动比对，对视力下降过快或远视储备不足的孩子自动触发预警。全国层面，依托每年春秋两季中小学生视力监测信息报送制度，数以亿计的视力数据汇入国家监测网络，为精准防控提供靶向地图。

这是一场靠“一增一减”和标准化建设撑起来的攻坚战——

“减”的是过重课业负担和电子产品依赖。教育部认真落实“双减”政策，压减学生作业总量和时长，全面规范校外培训。小学一、二年级不布置书面家庭作业，三至六年级书面作业完成时间不超过60分钟。严禁学生将个人手机等电子产品带入课堂，使用电子产品开展教学时长原则上不超过教学总时长的30%。

“增”的是户外活动和体育锻炼时间。各省份普遍落实中小学生每天综合体育活动时间2小时、课间15分钟。四川省创新实施每天2小时综合体育活动机制，辽宁省推动体育运动进社区、进公园，配建笼式足球场和乒乓球台。体育总局持续推动各类公共体育设施向儿童青少年开放，积极引导支持社会力量开展各类儿童青少年体育活动。

标准规范建设同步跟进。国家疾控局制定《儿童青少年近视防控公共卫生综合干预技术指南》等系列技术文件，出台《儿童青少年裸眼视力和屈光状态评价规范》等标准规范。针对眼视光产品，市场监管总局批准发布5项强制性国家标准和15项推荐性国家标准。中央宣传部针对字体、字号、行空等规范儿童青少年读物印刷出版。在地方，天津市2023年和2024年累计投入2.58亿元改善学校教室采光和照明条件。北京、福建、重庆、新疆等地实现中小学卫生健康副校长全覆盖。

这也是一场部门协同、全社会参与的大会战——

近视防控是系统工程，单靠教育部门远远不够。教育部4次牵头召开全国综合防控儿童青少年近视工作联席会议，16个部门分工协作，形成合力。

市场监管力度持续加大。市场监管总局指导各地加强对眼镜制配场所的计量监管和监督抽查力度，加大对近视防控产品质量、虚假宣传等执法查处力度，开展验光配镜产品认证和服务认证，查处眼镜和眼镜片等质量违法案件2157件，案值377.38万元，罚没562.77万元。

中医药优势充分发挥。国家中医药局建设15个眼科国家中医优势专科，9个眼科科室纳入中西医协同旗舰科室建设项目。推广中医适宜技术防控儿童青少年近视试点，支持60个县（市、区）开展试点，累计建立眼健康档案25.44万份。

家校社协同育人格局加速形成。教育部以“六个一”（每班张贴一张标准对数视力表、中小学生每天上下午各一次眼保健操、每月开展一次班内视力自测、每季度开展一次近视防控科普宣教活动、每学期初开展一次专题部署、每年跟踪对比分析一次全校学生视力状况）近视防控要求为抓手，推动学生、教师和家长共同参与。全国妇联录制《青少年近视防控之策略》等科普公开课，引导家长增强近视防控意识。

专业人才队伍建设夯实根基。教育部支持39所高校开设眼视光学本科专业，高职学校设置眼视光技术等专业点300余个。国家卫生健康委在卫生专业技术资格考试中增设眼视光技术专业，人社部累计制发卫生专业技术资格考试眼视光技术专业证书近1.6万件。

评议考核制度压紧压实责任。教育部牵头开展近视防控工作评议考核，将儿童青少年近视防控工作、总体近视率和体质健康状况纳入政府绩效考核，强化结果导向，形成“考核—反馈—整改—提升”工作闭环。

“从2018年近视率53.6%的高点，到如今降至49.9%。7年下降3.7个百分点，持续下行的曲线背后，是政策部署的持续发力、科技手段的深度赋能、全社会共识的逐步凝聚。”教育部体卫艺司有关负责人表示。

面向“十五五”，教育部已明确五项重点工作：联合有关部门向各省级人民政府反馈年度近视率、印发防控儿童青少年高度近视政策文件、印发“十五五”近视防控工作方案、加强全国近视防控宣讲团建设、持续开展近视防控宣传教育月。

从防控“近视”到防控“高度近视”，从降低发生率到提升全生命周期视力健康水平，这场守护亿万儿童青少年光明未来的行动，仍在向纵深推进。